冬日的长安，万物肃杀，而城南“周氏工坊”的铁炉、玻璃窑、造纸坊内，却依旧蒸腾着不息的生机与热力。自皇帝“督行实务使”的任命与“联席审议、监察渐进”的制书颁布以来，李瑾便如同上紧了发条的机械，在这套全新的、看似严密却又赋予他相当行动空间的框架内，高速而审慎地运转着。他深知，第一次“联席审议”的成败，将直接决定“督行实务使”这个新生事物的威信，也关系到他所有理念能否继续获得皇帝支持，顺利推行。
半月之期，转瞬即逝。李瑾几乎以工坊为家，与王掌柜、鲁平、郑师傅、赵匠师、方竹等核心匠师日夜筹划，与徐有功、张遂、姜师度等借调来的“实学”官员反复推敲，更与于志宁、阎立本等支持者保持密切沟通。他要交出的，不仅是一份漂亮的计划书，更要有拿得出手的、实实在在的阶段性成果。
第一次“联席审议”在尚书省政事堂的一间偏厅举行。与会者除了“督行实务使”李瑾，还有代表尚书省的户部侍郎郑虔（萧瑀门生）、御史台的监察御史周兴（以严苛闻名）、秘书省少监王弘、东宫左庶子于志宁，以及列席记录的吏员。气氛凝重，郑侍郎面无表情，周御史目光如鹰，王少监带着几分好奇，于志宁则神色沉稳。
李瑾率先呈报了“督行实务”半月来的进展：新式钢制农具在关中三处皇庄、河东两处官田的扩大试用初步报告已由司农寺汇总，数据显示平均增产约一成，节省畜力人力约两成，且因钢口耐磨，预计使用寿命远超旧式铁具，虽有初期投入，但长远看“费省而利长”。百工创新署已收到各地呈报“奇技”七十三项，经初步评议，筛选出“改良筒车”、“新式纺纱机”、“高效省柴灶”等五项，正在进行工坊小规模验证，其中“改良筒车”已证实在特定坡度河流可提水效率增三成。海外通商筹备方面，已与广州市舶使取得联系，正在调阅近年蕃商货物清单与税入账目，并着手草拟“官督商办、探索南洋”的初步方案。水师人才储备，已与兵部职方司、将作监舟楫署初步议定，拟在登州、明州水寨，选拔年轻聪慧、通水性的士卒、匠户子弟各二十人，由工坊聘用的老舵工、波斯导航员传授基础航海、天文、海图知识，作为种子。
汇报条理清晰，数据详实，既有已完成的工作，也有明确的下一步计划，更突出了“实效”与“渐进”。郑侍郎听完，沉默片刻，问道：“新式农具所费精钢，来源何处？工价几何？若全面推广，朝廷需补贴多少？此‘费省’之省，是否已将钢料、工本计入？”
问题尖锐，直指成本。李瑾不慌不忙，呈上工坊内部核算的详细物料、工本清单（当然做了必要处理），解释道：“钢料来自工坊自炼，因高炉工艺改进，成本已较市面百炼钢为低。工本因流水作业，亦得控制。目前试制，每件犁铧总成本约合常制优质铁犁一倍半，然其耐用度预估超三倍，且增产省力之效，一季便可收回差价有余。若未来规模化生产，成本有望再降。至于补贴，臣以为无需朝廷直接补贴，可由将作监与司农寺核定价格，由各地官府或富户、宗族先行采购试用，见效后自然推广。朝廷只需做好标准制定、质量监督即可。”
周御史则追问：“百工创新署所录‘奇技’，奖赏由何而出？验证所费，账目可清？有无滥赏、虚报？”
“回周御史，奖赏由将作监特设‘劝工银’专款支出，每笔皆有记录，奖赏额度依技之价值分三等，由创新署吏员与匠师共同评议。验证所费，亦在将作监日常物料损耗中列支，单独记账。所有文书、账目，御史可随时调阅核查。至于滥赏虚报，” 李瑾坦然道，“目前尚未发现。然此弊不可不防，已定下规矩：凡有虚报骗取奖赏者，一经查实，追回赏金，永不录用，并送有司论处；创新署吏员若徇私，同罪。”
王少监问及海外贸易风险，李瑾也提出了“官船保险”、“联合商会”、“与沿海藩国订约”等初步设想，承认风险存在，但强调管理与收益并存。
第一次审议，便在这样略显紧张但还算顺畅的质询与回答中度过。郑侍郎、周御史虽挑了些刺，但在李瑾准备充分的答复和于志宁、王少监的补充下，未能找到重大纰漏。最终，审议勉强通过了李瑾的阶段性汇报与下一步计划，但要求其对农具成本、创新署账目、海贸风险预案等，提供更详细的补充说明。
有了第一次审议的“过关”经验，后续的推进虽然依旧步步惊心，却在既定轨道上稳步行进。新式农具在更多地区的试用反馈积极，司农寺的评价愈发正面。百工创新署验证成功的“改良筒车”开始在京畿几处皇庄安装，效果显著。海外贸易的筹备也取得了进展，广州市舶使回复积极，表示愿配合“探索”。水师种子学员的选拔也在进行中。
然而，随着“试点”事务的深入和扩展，李瑾越来越感到，现有的架构难以支撑更宏大、更系统的“实学”发展。“百工创新署”隶属于将作监，职能限于搜集、验证民间技艺，层次较低，且受将作监原有官僚体系掣肘。“督行实务使”更像一个临时性的协调官职，依靠李瑾个人权威和皇帝支持运行，缺乏常设机构应有的稳定性、专业性和资源调配能力。他需要一个更高级别、更独立、职能更综合的常设机构，来系统性地推动“格物致知”、“实学经世”的理念，将其从零散的“试点”，上升为国家层面的长期战略。
他将这个想法，与于志宁、阎立本等重臣沟通，获得了他们的理解与支持。于志宁甚至提议，可借此机会，将“科举改制”中关于“明工科”等专科取士的设想，与这个新机构的人才培养功能结合起来。李瑾深以为然，开始精心草拟奏疏。
他避开了容易引起争议的“明工”、“明算”等具体科名，而是从更高的“弘道”层面入手。奏疏以“臣闻欲明明德于天下者，必先格物致知”开篇，再次高举《大学》旗帜。他指出，当今朝廷虽有国子监、弘文馆、崇文馆等教育机构，然所授多为经史文章，于“天地万物之理，礼乐兵农之实，器械舟车之巧，海外方舆之博”，则涉猎甚少，或流于空谈。致使朝廷需用实学干才时，往往“才难其选”。
因此，他恳请皇帝，“仿古者成均教化之遗意，参以时需”，在京师敕建一所新的学研机构，其名可曰“格物院”。他详细阐述了“格物院”的构想：
宗旨：“穷究物理，致用实学，上以佐圣治，下以利民生。” 明确其“经世致用”的根本目标。
职能：分为三部。一为“究理部”，负责研究天文、历法、算学、地理、物性等基础“物理”；二为“制器部”，专司农具、兵器、舟车、器械、水利、营造等“利用厚生”之器的研究与改良；三为“博物部”，负责搜集、整理、考辨海内外山川物产、风土人情、奇技异巧，绘制舆图，编纂“博物志”。
运作：格物院隶属朝廷，但相对独立，由皇帝特简重臣或名儒主持（李瑾隐晦表示愿担此任）。院内设“博士”、“助教”、“生徒”等职。博士、助教不仅从经学名儒中选聘，更应广招天下“通晓一艺、明于物理”的巧匠、医师、算家、海客乃至“蕃客”中有专长者，充任“技博士”或“技导”。生徒来源，既可从未入仕的“实学”士子、匠户优秀子弟中选拔，亦可从国子监等官学中，选拔对“实学”有兴趣者转入。
与科举衔接：格物院优秀生徒，经考核，可给予“格物生”出身，由吏部酌情授官，或优先参加吏部“书判拔萃”等选拔。同时，可建议未来科举，为“格物院”出身或通晓格物院考核内容的士子，设立特殊通道或加分优待，实质上是为其“专科取士”铺路。
与现有“试点”结合：可将“百工创新署”并入格物院“制器部”，作为其应用转化机构；海外探索所得知识，归“博物部”整理；“新式农具推广”等具体项目，可由格物院提供技术支持与标准制定。
奏疏写毕，李瑾又附上了一份详细的“格物院筹建草案”，包括院址选址（建议利用城南一片官地，靠近工坊便于实践）、建筑规制、初期人员编制、经费预算（主要来自将作监结余、皇帝内帑特批及未来可能的技术转让收入）、以及首期重点研究项目（如继续改进高炉炼钢、探索焦炭大规模生产、研究海船抗风浪结构、绘制更精确的全国及海外分图等）。
奏疏通过于志宁，直呈御前。李治览罢，沉思良久。他敏锐地意识到，这“格物院”之议，是李瑾将其“实学”理念制度化、常态化的关键一步。若成，则“实学”将从个人的、零散的倡导，变为国家支持的、系统性的学术与工程体系，对未来王朝的发展走向影响深远。其中关于吸纳匠人、蕃客为“技博士”，以及变相为“专科取士”开路的设想，虽显大胆，却与他一贯的“务实”、“求才”思路暗合。且李瑾巧妙地将机构设立与《大学》“格物致知”的圣人之道挂钩，使其在理论上难以驳斥。
然而，阻力必然巨大。这无疑将触动国子监、弘文馆等传统教育机构的利益，更会引发清流对“工匠技艺登堂入室”、“淆乱学统”的激烈反对。那些“试点”尚可说是“实务所需”，而这“格物院”的设立，则近乎宣告一种新的学问体系和人才选拔标准将与旧体系并存，甚至挑战。
李治将奏疏压下数日，先私下征询了长孙无忌、褚遂良、于志宁等重臣的意见。长孙无忌依旧持重，认为“立意虽佳，然兹事体大，牵涉学政根本，当缓议。可先允其以‘督行实务使’名义，扩大‘百工创新’规模，增募些通晓技艺之人办事，观其效，再议建院不迟。” 褚遂良则明确反对，认为“学校之设，所以明人伦，非为雕虫之技。若使工匠杂流与士子同列，成何体统？且恐启侥幸之门，坏士习。” 于志宁、阎立本则力主支持，强调“实学乃强国之基，格物院非为取代经学，乃补其不足。且不费国帑，以技养技，何乐不为？”
皇帝权衡再三，决定折中。他没有立即批准建立独立的“格物院”，但采纳了李瑾奏疏中的部分核心构想，并赋予其更高级别的官方色彩。
腊月廿三，小年。皇帝颁布敕书：“朕惟治道在实，学贵致用。今有督行实务使李瑾所请，于京师筹建‘格物院’，专究物理，以资实政，深契朕心。着即于将作监内，辟地增建‘将作监格物所’，由督行实务使李瑾兼领。该所秩同将作监署，可自行聘请通晓天文、地理、算学、营造、军械、百工、海舶之技士为‘咨议’、‘导匠’，不限出身，优给廪饩。原‘百工创新署’并入该所。该所一应研议所得，凡有益国计民生者，可由将作监上奏，酌情推行。所需经费，于将作监岁入及朕特赐内帑中支用，需报备户部、御史台稽核。望其恪守‘格物致用’之本，勿负朕望。”
敕书巧妙地做了变通：不设独立的“格物院”，而是在将作监下设“格物所”，级别为“署”级，由李瑾这个“督行实务使”兼领，保持了与现有官僚体系的衔接，也降低了“另立门户”的敏感性。给予其自主聘请各类技术人才（“咨议”、“导匠”）并“不限出身”的权力，这实际上认可了李瑾“唯才是举”的理念。经费由将作监和内帑支持，也保证了其运作的独立性。最重要的是，它有了正式的名分和架构！
“将作监格物所”的牌子，在腊月廿八，年关之前，挂上了将作监衙门内新划出的一片独立院落门上。没有盛大的仪式，但知情者都明白这块牌子的分量。它意味着，李瑾倡导的“实学”，终于有了一个名正言顺的、官方认可的、可以汇聚人才、开展系统研究的“大本营”。
李瑾站在新挂的牌匾下，仰头望去。“格物”二字，在冬日的阳光下，显得朴拙而有力。他知道，这并非终点，而是一个全新的、更具挑战性的起点。“格物所”的建立，是皇帝对他最大的支持，也是对他最大的考验。他必须在这里，产出足以让所有人信服的成果，将“格物致知、实学经世”的理念，深深地烙印在这个帝国的肌体之中。
他转身，走进挂着“格物所”匾额的大门。院内，鲁平、郑师傅、张遂、徐有功、姜师度等人已等候多时。更有一批新近招募的、来自各地、身怀各艺的“咨议”、“导匠”，带着好奇、期待、或许还有一丝忐忑，望着这位年轻的“督行实务使”兼“格物所”主持。
“诸位，” 李瑾目光扫过众人，声音平静而充满力量，“自今日起，此处便是吾等‘穷究物理，致用实学’之所。天高地迥，万物有理。吾等当效先贤，仰观天文，俯察地理，近取诸身，远取诸物，通其变，极其数，制其器，利其生。以手中之技，心中之学，报效君国，造福生民。前路漫漫，愿与诸君，共勉之！”
众人肃然，齐声应诺。一股崭新的、充满探索与创造气息的力量，在这座新挂牌的“格物所”内，悄然凝聚。
长安城的年节气氛越来越浓，而“将作监格物所”内的灯火，也常常亮至深夜。那里，有对星图的测绘，有对算题的争论，有对海船模型的推敲，有对新式织机的构想，也有对一卷卷新搜集来的海外见闻的解读。
李瑾知道，随着“格物所”的建立，他在这大唐的根基，又深扎了一层。而未来的路，也将随着这“格物”之光的照耀，变得更加清晰，也更加波澜壮阔。属于他的时代画卷，正随着这方新辟的天地，徐徐展开更为宏大的篇章。